Несоблюдение запретов и ограничений при ввозе или вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС является распространенным основанием для привлечения участников ВЭД к административной ответственности. Согласно статистике таможенных органов за 2017-2019 годы, порядка 10-15% от общего количества возбужденных таможней административных дел касаются именно несоблюдения запретов и ограничений при ввозе или вывозе товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Разбираемся, чем грозит нарушение установленных требований и несоблюдение запретов и ограничений.
Начнем с того, что на данный момент, административным кодексом предусмотрена ответственность за подобные нарушения по трём статьям:
- часть 3 статьи 16.2 КоАП;
- статья 16.3 КоАП;
- статья 16.7 КоАП
Наши юристы подготовили краткие разъяснения и рекомендации по каждой из указанных статей.
Статьи 16.2 КоАП (часть 3)
Содержание данной статьи предполагает, что при декларировании товаров декларантом или таможенным представителем были заявлены недостоверные сведения о товаре либо представлены недействительные документы, которые могли послужить или послужили основанием для несоблюдения установленных запретов или ограничений.
К недействительным документам относятся:
- документы, которые содержат недостоверные сведения;
- документы, которые относятся к другим товарам;
- документы, полученные незаконным путём;
- поддельные документы;
- прочие документы, которые не имеют юридической силы
Дела по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ возбуждаются таможней, в том числе, в случае отсутствия маркировки знаком «ЕАС» до выпуска товара в обращение.
Рекомендуем ознакомиться: «ФТС изменила свою позицию по маркировке товаров знаком “ЕАС”»
Отзыв сертификата соответствия (декларации о соответствии) также является основанием для возбуждения таможней дела по ч. 3 ст. 16.2 или 16.3 КоАП РФ.
Рекомендуем ознакомиться: «Отзыв сертификата соответствия: чем грозит аннулирование декларации о соответствии?»
Санкциями данной статьи установлен административный штраф за несоблюдение запретов и ограничений:
- в размере от 50 000 до 300 000 рублей для юридических лиц с возможной конфискацией товара;
- в размере от 10 000 до 20 000 рублей для должностных лиц
Важно помнить, что административные дела по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ могут быть возбуждены одновременно как в отношении юридического, так и должностного лица.
Статья 16.3 КоАП РФ
В отличие от ч. 3 ст. 16.2 норма данной статьи предполагает полное отсутствие документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, то есть, в декларации отсутствуют сведения о таких документах.
Штрафы по статье 16.3 КоАП РФ установлены в следующем размере:
- от 50 000 до 300 000 рублей для юридических лиц с возможной конфискацией товара;
- от 5 000 до 20 000 рублей для должностных лиц
Дела об административных правонарушениях по данной статье также могут быть возбуждены таможенными органами одновременно в отношении юридических и должностных лиц.
Статья 16.7 КоАП РФ
Содержание статьи предполагает, что несоблюдение запретов и ограничений на ввоз или вывоз товара возникло или могло возникнуть в связи с предоставлением таможенному представителю (брокеру) либо иному лицу документов для направления в таможенные органы или для совершения таможенных операций, которые и стали основанием для нарушения установленных запретов и ограничений.
Штрафы по ст. 16.7 КоАП РФ:
- для юридических лиц от 50 000 до 300 000 рублей с возможной конфискацией товара;
- для должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей
По аналогии с предыдущими статьями дела могут быть возбуждены в отношении должностного и юридического лица одновременно.
Рекомендации и помощь юристов
В случае возбуждения таможенными органами дела об административном правонарушении на основании несоблюдения запретов и ограничений при ввозе или вывозе товара через таможенную границу ЕАЭС рекомендуем руководствоваться следующими положениями:
- Отсутствие на товаре знака «ЕАС» само по себе не образует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ при условии фактического подтверждения идентичности товара указанным в декларации и товаросопроводительных документах сведениям и документу об оценке соответствия.
- Необходимо внимательно проверить сроки привлечения к административной ответственности, в практике наших юристов были случаи, когда таможня предпринимала попытки возбудить дело за пределами срока.
- Стоит также изучить фактические обстоятельства дела и соотнести их с излагаемыми таможней, особое внимание стоит уделить, например, датам и срокам отзыва декларации о соответствии (сертификата соответствия), если таковое имело место быть.
- В обязательном порядке в рамках административного расследования необходимо направить в таможню мотивированные пояснения по ситуации, в рамках которых не только изложить свою позицию, но и заложить основу для минимизации меры наказания или возможного обжалования постановления.
- В случае неизбежности привлечения к административной ответственности есть смысл направить мотивированное ходатайство о замене административного наказания или снижения размера штрафа.
Выбор линии защиты по делам о несоблюдении запретов и ограничений при ввозе (вывозе) товаров зависит от фактических обстоятельств конкретной ситуации.
При необходимости юристы нашей компании готовы провести предварительную оценку перспектив дела и подготовить рекомендации по дальнейшему порядку действий.